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標  題 豫政文〔2016〕118號 對第十二屆全國人大四次會議第2163號建議的答復
發文字號 豫政文〔2016〕118號 發布時間 2016年12月08日

對第十二屆全國人大四次會議第2163號建議的答復

豫政文〔2016〕118號

馬文芳代表:

  您在全國人大四次會議上提出的“關于加快推進河南省低速電動汽車上牌上路、購車補貼的建議”收悉,經認真研究,現答復如下:

  一、河南省低速電動車產業發展現狀

  河南省低速電動車產業起步于2010年,目前有生產企業近40家。2015年產能達到20萬輛,產銷超過5萬輛。

  近幾年,省委省政府高度關注低速電動車產業發展。省委書記謝伏瞻在省工業和信息化委呈報的低速電動車調研報告上批示:“要科學引導,規范管理,有序發展。”《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發〈實施穩增長保態勢若干重大專項工作方案〉的通知》(豫辦〔2015〕30號)中,把發展低速電動車產業作為新的經濟增長點之一。從2012年起,河南省政府每年印發的全省工業項目行動計劃中,都把發展低速車列為當年工作任務之一。

  (一)推動省財政積極支持低速電動車產業化生產。自2011年以來,河南省級財政在支持新能源汽車發展的同時,也把低速電動車產業納入了支持范圍。

  (二)支持河南省汽車協會成立低速車專家委員會。以省汽車協會為平臺,成立了由政府、高校、科研機構、生產企業、運營企業等單位專業人員組成專家委員會,為河南省的低速車產業發展出謀劃策,共破難題。

  (三)推動出臺低速電動車技術標準。由河南省質量技術監督局牽頭,省汽車協會、高校、科研機構專業人員參與,制定出臺了《河南省低速電動車生產企業準入條件(試行)》,對企業的投資規模、研發實力、生產綱領、實施設備、制造工藝、售后服務等進行了規范,省內13家低速電動車骨干企業以行業聯盟形式簽訂自律執行公約并向全社會發布,提高了準入門檻。

  (四)推動有條件的區域先行先試。鼓勵有條件的地區出臺低速電動車支持政策,在土地供應、資金引導、運營管理等方面給予常規支持,洛陽、駐馬店、開封、商丘、濟源、許昌等地先后出臺了《低速電動車管理暫行辦法》,積極開展低速電動車管理試點工作,在一定程度上解決了低速電動車的地位問題,有力促進了產業發展。

  二、下步工作打算

  (一)擬建立低速電動車合作示范區。在國家目前產業政策不明確、產業規范暫時難以統一形成的情況下,我們擬選定部分地區探索完善行業標準、產業規范、管理辦法,積極引導產業健康有序發展。擬在開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟源等10個省轄市區域內,開展生產管理合作、產品標準合作、運營管理合作、市場管理合作、行業自律管理模式合作、創新研發合作等。在合作示范區內,全省擬統一發布低速電動車生產企業及產品目錄,對企業生產規模、研發實力、實施設備、制造工藝、售后服務等設置一定的門檻,達不到條件的企業不能生產,達不到標準的產品不能銷售,有效規范產業發展。同時擬規定低速電動車實行登記管理,低速電動車的駕駛人員應當取得C3及以上駕駛證。這10個省轄市面積約占全省的53%,人口約占全省60%,低速電動車產量約占全省的70%。

  (二)擬建議省人大對電動車進行立法管理。目前正在積極建議由省人大常委會負責,請示全國人大就低速電動車管理的法律依據進行明確,研究能否依據《中華人民共和國道路交通安全法》規定,授權河南省人大常委會就低速電動車管理制定地方性法規。

  (三)積極建議國家試點先行。建議國家可先在低速電動車發達地區(如山東、河南)搞試點運營,探索發展路徑,總結管理經驗,為制定產業政策做基礎。

  (四)積極建議國家出臺相關政策。鑒于汽車產業政策制定在國家層面,我們將積極與國家有關部門溝通、匯報,呼吁國家盡快研究出臺低速電動車產業政策,早規范、早規劃,形成有序發展、規模發展,避免亂象叢生。

  感謝您對河南省低速電動車產業發展的關心和支持!

  聯系單位及電話:河南省人民政府辦公廳六處

          0371—65506508

  2016年7月28日

  抄送:全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳,省人大常委會選舉任免代表聯絡工作委員會。

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