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索 引 號 10001-01-2018-00052 失效時間
發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2018年07月31日
標  題 豫政辦文〔2018〕26號 對省政協十二屆第一次會議第1210582號提案的答復
發文字號 豫政辦文〔2018〕26號 發布時間 2018年08月09日

對省政協十二屆第一次會議
第1210582號提案的答復

豫政辦文〔2018〕26號

張貴林委員:

  您提出的《關于切實提高政府部門辦事效率的提案》收悉。現答復如下:

  近年來,按照黨中央、國務院安排部署,我省持續深入推進“放管服”改革,積極轉變政府職能、提高政府效能,建設法治政府、服務型政府,各級政府部門辦事效率不斷提高。

  一是加強“放管服”改革頂層設計。省政府高度重視“放管服”改革,陳潤兒省長、黃強常務副省長多次召開專題會議進行安排部署,各地、各部門按照省政府部署深入推進“放管服”改革。2017年省政府辦公廳制定印發了“放管服”改革5個專項工作方案,2018年7月以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發了《關于深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化的實施方案》,提出推進審批服務便民化的25個規定動作、10個自選動作,務求“放”出活力與效率,“管”出公平與秩序,“服”出便利與品質。

  二是推進政府機構和管理體制改革。持續推進政府機構改革和行政管理體制改革,提高政府效能,提升治理能力。嚴格控制機構編制,積極推行大部門制、大處(科)室制。完善省直管縣體制機制,激發縣域經濟活力。省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》,探索建立適應新型城鎮化發展需求的管理體制,充分發揮發達城鎮對周邊的輻射帶動作用。加快自貿區改革,充分利用自貿區“先行先試”優勢,加快制度創新,發揮引領示范作用。

  三是持續推進簡政放權。國務院取消和下放的行政審批事項,我省已全部落實到位。大幅精簡行政審批項目,2013年以來先后進行8次清理,目前省級保留305項,省轄市級平均保留140項左右,縣級平均保留130項左右。取消“紅頭文件”自行設定的非行政許可審批事項,終結了“非行政許可審批”。全面推行“三十五證合一”,營業執照辦理時限壓縮至3個工作日。實現企業登記全程電子化,實行“零見面”“零介質”“零收費”。深入開展“減證便民”專項行動,省、市、縣三級取消和保留的證明清單全部公布。

  四是持續改進政府部門工作作風。貫徹全面從嚴治黨要求,每年召開專題廉政工作會,教育引導政府工作人員筑牢思想道德防線,堅定理想信念、增強宗旨意識,持續深化“放管服”改革、持續規范權力運行、持續治理懶政怠政、持續推進正風肅紀。各地、各部門認真貫徹落實省政府安排部署,深入推進簡政放權,全面實行清單管理;持續完善重點領域制度,公共資源交易、國有企業和國有資本管理、工程建設管理等領域法治化水平不斷提升;積極創新便民服務體制機制,企業群眾獲得感顯著提高;全面強化監督問責,堅持有案必查、有腐必懲,凈化政風,保持勤政盡責、敢于擔當、勇往直前的精神狀態。

  五是推進審批服務便民化。大力推行“互聯網+政務服務”,建成省網上政務服務平臺、政務專有云、政務數據共享交換平臺、政務服務大廳。持續推進“一網辦理”,2017年實現省政務服務平臺全面覆蓋省、市、縣、鄉四級,2018年著力解決“連、通、辦”問題,打破數據“煙囪”和信息“孤島”,7月底前實現各級、各部門審批服務辦事系統全部連上省政務服務平臺,力爭2018年年底前省級審批服務事項網上可辦率達到90%,市級達到70%。持續提升實體大廳服務水平,推進全省政務服務大廳建設標準化、管理規范化、運行高效化,提高窗口辦事效率。線上線下共同發力,力爭2019年年底前基本實現企業和群眾審批服務“一網通辦”前提下“最多跑一次”目標。

  六是加快推進法治政府建設。推動各級政府持續完善“1211”法治政府建設推進機制,依托依法行政網絡督導平臺,督促重點任務落實。突出服務型行政執法和行政執法責任制的“兩大抓手”作用,促進嚴格規范公正文明執法。組織開展全省依法行政示范單位創建活動,以省政府名義表彰依法行政示范單位。完善依法行政考核機制,充分發揮考核在推動法治政府建設中的“指揮棒”“風向標”作用。

  七是強化督導狠抓落實。堅持有部署就有督導,狠抓改革方案貫徹落實。2018年4月組織多個調研組對我省2017年“放管服”改革5個專項工作方案落實情況進行專題調研,根據調研結果建立整改臺賬,確保各項改革措施落地生效。根據《關于深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化的實施方案》安排,成立由常務副省長任組長的專門領導小組,建立嚴格的工作調度和例會制度,實行月計劃、周安排,逐級落實責任。

  八是探索開展外部評估。引入審批服務便民化改革第三方評估機制,圍繞政務服務大廳建設、窗口服務人員工作作風、網上審批服務水平、企業和群眾滿意度等主要內容開展專項評估,2018年10月底前公布第一次第三方評估結果。

  下一步,我省將結合本輪黨政機構改革,進一步強化市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職責,更好地保障和改善民生;加大“放管服”改革力度,構建完善、規范、高效的政府服務體系,優化營商環境,助力中原更加出彩。

  感謝您對我們工作的支持。真誠地希望您對我省的工作多提寶貴意見和建議。

  聯系單位及電話:河南省人民政府辦公廳二處

          0371—65509079

河南省人民政府辦公廳

2018年7月31日

  抄送:省政協提案委辦公室。

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