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索 引 號 10001-01-2020-00069 失效時間
發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2020年03月10日
標  題 河南省人民政府辦公廳關于印發河南省理順農業灌溉用電設施建管體制實施方案的通知
發文字號 豫政辦〔2020〕4號 發布時間 2020年03月16日

河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省理順農業灌溉用電設施
建管體制實施方案的通知

豫政辦〔2020〕4號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:

  《河南省理順農業灌溉用電設施建管體制實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2020年3月10日

河南省理順農業灌溉用電設施建管體制

實 施 方 案

  為進一步理順我省農業灌溉用電設施建管體制,增強農業生產用電保障能力,減輕農業用電負擔,保護種糧農民利益,確保國家糧食安全,結合我省實際,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察河南重要講話精神,聚焦當前灌溉用電設施不足、管護組織缺失、管理體制不順的井灌區,堅持問題導向,持續減少存量、堅決杜絕增量,加大投資力度、理順管理體制、加強監管執法,力爭在2023年2月底前解決全省農業灌溉用電價格較高的問題,為確保國家糧食安全、促進農民增產增收提供支持。

  二、主要任務

  (一)建立臺賬、統籌整改。各地要在集中排查已建高標準農田重點設施的基礎上,著重摸清本地農業灌溉用電設施、灌溉用電價格較高農田的底數,2020年6月底前建立本地加強農業灌溉用電設施專項整改臺賬,分類確定建設、改造總任務,明確時間表、責任人,優先解決農業灌溉用電設施不足問題。省農業農村廳要會同省發展改革委、水利廳、電力公司,按照經濟適用、安全可靠、先易后難的原則,分新建、存量兩種類型,制定農業灌溉用電設施建設標準及驗收移交程序,并組織各地開展專項培訓。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府,省農業農村廳、水利廳、發展改革委、電力公司)

  (二)杜絕增量、理順體制。從2020年3月起,新增的農業灌溉配套10千伏線路和配變設施由省電力公司投資建設,10千伏以下低壓線路由縣級政府整合涉農水資金建設。有關部門在編制、上報、實施高標準農田等年度建設項目計劃時,要與相關行業規劃有效銜接,優先安排農業灌溉用電設施建設并嚴格執行建設標準,電網企業要全程參與。使用政府性資金建設的農田水利設施建設項目,凡涉及農業灌溉用電設施的,竣工驗收合格后,10千伏線路和配變設施無償交由電網企業運維和經營管理,10千伏以下低壓線路交由農民用水合作組織管護,未組建農民用水合作組織的暫由村級組織代管。(責任單位:省農業農村廳、電力公司,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府)

  (三)減少存量、分類實施。各地要建立農業灌溉及用電設施清單。屬于政府性投資且產權關系清晰、符合建設標準的10千伏線路和配變設施,在2020年年底前由縣級政府統一無償移交給縣級電網企業;產權關系不清、暫不符合建設標準的,在2022年6月底前由縣級政府負責厘清產權關系、完成向縣級電網企業移交工作;省電力公司要有序升級改造,2023年2月底前全部完成。農業灌溉用電設施中的低壓供電設施不符合建設標準的,要納入縣級高標準農田建設等規劃,逐年改造,符合標準后交由農民用水合作組織管護,未組建農民用水合作組織的,暫由村級組織代管。對愿意移交的個人或社會資本等投資建設的農業灌溉用電設施,縣級政府要妥善處理產權、收益等問題。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府,省農業農村廳、電力公司)

  (四)完善機制、加強管護。各地要結合農業水價綜合改革、水利工程建管體制改革等工作,組建農民用水合作組織,加快建立完善農業灌溉用電設施管護機制,通過農業水價綜合改革等渠道解決低壓供電運維費用,確保農業灌溉機井及低壓供電設施長期良性運行。電網企業要加強對接收或建設的農業灌溉用電設施的管護,確保安全供電,增加的電網運行維護費用由省級負責統籌解決。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府,省水利廳、發展改革委、農業農村廳、電力公司)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要加強組織領導,統籌建設農業灌溉用電設施、理順用電設施管護體制、推進農業水價綜合改革等工作,協調解決重大問題,在2020年5月底前制定本地貫徹落實方案。縣級政府承擔主體責任,要建立工作臺賬、半年報告制度,定期報告工作情況。

  (二)形成工作合力。發展改革部門要發揮牽頭作用,加強與有關部門的溝通,及時協調解決有關問題。農業農村部門、電網企業要在項目計劃安排、施工組織、驗收移交等方面加強協作,加大資金投入力度,保質保量建設農業灌溉用電設施。水利部門要指導農民用水合作組織發揮作用,確保農業終端用水設施良性運行。省有關部門要加強向國家有關部委匯報溝通,爭取政策、資金、項目等方面的支持。各級、各有關部門要加強協調配合,共同做好農業灌溉用電設施建設與管護工作。

  (三)落實價格政策。各類農業灌溉用電設施必須嚴格執行國家制定的農業電價政策。井電灌溉執行縣級價格主管部門制定的農業水價政策。受條件限制暫無法移交的農業灌溉用電設施,其轉供電主體收取的井電灌溉費用標準不得超過縣級核定的農業以電折水價格水平。市場監管、能源監管部門要加強對農業灌溉用電電價政策執行情況的監督檢查,及時受理舉報投訴,嚴肅查處違法行為。

  (四)加強督促指導。各級、各有關部門要加強政策宣傳,強化督導落實,注重發現典型做法,推廣先進經驗。省、市級有關部門要加強對縣級有關部門的指導,推動工作落實落細。發展改革部門牽頭負責年度總結通報工作,對工作好的予以表揚,對工作不力的要進行約談、通報批評。

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